Definición de Amakudari

¿Qué es Amakudari?

En Japón, el término amakudari (literalmente, «descenso del cielo») se refiere al empleo posterior a la jubilación de burócratas superiores en corporaciones públicas y privadas y organizaciones no gubernamentales, en particular aquellas que están bajo la jurisdicción del ministerio del que se jubilaron.

Entendiendo Amakudari

A medida que más personas compiten por menos puestos en la parte superior de la escala burocrática, Amakudari se ve como una forma de «compensar» a quienes se jubilan para dar paso a otros para ganar antigüedad. Muchos de los que se jubilarían del sector público lo harían a mediados de los 50, por lo que aún tendrían algunos años de lucrativos trabajos en Amakudari para compensarlos.

Amakudari como práctica se ha asociado con la corrupción y se ha vinculado a formas obsoletas de hacer negocios. Está directamente relacionado con el modo de negocio jerárquico tradicional japonés, donde se pone el énfasis en la antigüedad sobre el mérito.

La práctica de Amakudari ha sido objeto de un intenso escrutinio en medio de una serie de escándalos relacionados con ella durante las últimas dos décadas, pero los intentos de endurecer la legislación a su alrededor han sido en gran medida ineficaces como incentivos tanto para los burócratas jubilados como para sus nuevos empleadores para continuar con la práctica. la práctica sigue siendo fuerte.

Es importante señalar que esta práctica no es exclusiva de Japón. Varios altos funcionarios del gobierno de los Estados Unidos también se lanzan en paracaídas al sector privado después del servicio gubernamental.

Por ejemplo, Timothy Geithner, exsecretario del Tesoro durante la recesión, ahora trabaja en la firma de capital privado Warburg Pincus. Rahm Emanuel, quien fue jefe de gabinete del presidente Obama y exalcalde de Chicago, ahora es consejero de Centerview Partners LLC, una firma de inversión boutique, y es responsable de abrir su oficina en Chicago.

Amakudari y la corrupción

Si bien los defensores de la práctica argumentan que lubrica las relaciones entre el sector público y el privado (eliminando la burocracia), el potencial de corrupción de dicha práctica también es evidente, en particular al incentivar a los burócratas a favorecer a las empresas que podrían brindarles un empleo lucrativo después de que se jubilen. servicio público.

Varios escándalos de la empresa se han relacionado de esta manera con Amakudari, incluidos incidentes como licitaciones fraudulentas y evasión de registros de inspección. Además, hay pocos incentivos para la supervisión adecuada de la industria por parte de los burócratas que esperan que se les ofrezcan puestos dentro de esa industria una vez que dejen el gobierno.

por ejemplo, el Tiempos de Japón informó que en los últimos 50 años, 68 ex burócratas obtuvieron altos cargos en los 12 proveedores de electricidad del país a través de Amakudari, y surgieron dudas sobre si la supervisión regulatoria laxa de la industria de la energía nuclear debido a esta relación acogedora contribuyó al desastre de Fukushima.

Un foco renovado sobre la práctica ocurrió en 2017 cuando se expuso que el Ministerio de Educación participaba en intentos sistemáticos de eludir los requisitos legales para organizar la contratación preferencial de burócratas jubilados por parte de una variedad de organizaciones.

Una de las reglamentaciones (promulgada en 2008) prohíbe que los funcionarios gubernamentales ayuden en la colocación de un funcionario o exfuncionario en una empresa u organización sin fines de lucro. El escándalo de 2017 mostró que el Ministerio de Educación (entre otros) aprovechó un vacío legal al utilizar a funcionarios jubilados para actuar como intermediarios.